资料来源：中华人民共和国交通运输部
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《公路工程建设项目资格预审文件和招标文件公平竞争合规指引》解读
发布时间: 2025/4/3
近日，交通运输部印发了《公路工程建设项目资格预审文件和招标文件公平竞争合规指引》（以下简称《指引》），现解读如下：
一、出台背景
公平竞争是市场经济的基本原则和建设全国统一大市场的客观要求。党的二十大报告中强调，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优
化营商环境。2025年政府工作报告中进一步明确，要制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化招标
投标领域问题治理，引导招标人合规编制资格预审文件和招标文件，加快推进统一开放交通运输市场建设，维护公平竞争市场环境，保障各类经营主体平等参与招标投标
活动，在广泛调研基础上，经集中起草、充分论证、征求意见和多次修改完善，研究制定了《指引》。
二、主要内容
《指引》从投标资格条件、评标标准、具体要求、合同条款等方面规定了资格预审文件和招标文件中不得设置的内容，明确了各类禁止性规定的具体表现形式，涵盖了当
前行业监管中发现存在问题的主要类型，推动构建以招标人为编制主体，招标人、潜在投标人为公开监督主体，交通运输主管部门为行政监管主体的资格预审文件和招标
文件公平竞争合规编制工作机制。全文共5章23条内容：
第一章总则，包括制定目的和依据、适用范围等2条内容。
第二章内容设置，包括不得设置违反公平竞争的内容、不得设置不合理投标资格条件或评标（审查）标准、不得设置非法定或者不合规要求、不得设置违法违规合同条
款、特殊情形等5条内容。
第三章组织实施，包括招标人依法依规编制资格预审文件和招标文件、潜在投标人或者其他利害关系人提出异议、招标人异议处理、潜在投标人或者其他利害关系人依法
投诉、交通运输主管部门核查等10条内容。
第四章监督管理，包括建立健全机制、公开联系方式、畅通投诉渠道、强化信用管理等4条内容。
第五章附则，包括解释单位、施行日期等2条内容。
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